Planungslabor Raumbilder Lausitz 2050 – Nachhaltige Transformation entwerfen , Görlitz/ Deutschland

Verfahrensart
Freihändige Vergabe nach öffentlichem Teilnahmewettbewerb - Mehrfachbeauftragung

Verfahrensaufgabe
Das Territorium der Lausitz liegt landesgrenzüberschreitend in Südbrandenburg und Ostsachsen und erstreckt sich mit rund 1,1 Mio. Einwohner*innen über sechs Landkreise (Dahme-Spreewald, Spree-Neiße, Oberspreewald-Lausitz und Elbe-Elster in Brandenburg sowie Bautzen und Görlitz in Sachsen) und die kreisfreie Stadt Cottbus. Aufgrund ihrer Lage angrenzend an Berlin und Dresden, Polen und die Tschechische Republik sowie aufgrund ihrer Größe zeigt sich die Lausitz als eine sehr heterogene Region mit unterschiedlichen Entwicklungsdynamiken.

Die Lausitz ist eine Region in Transformation. Nach einer ersten Welle des Strukturwandels in den 1990er Jahren erlebt die Region nun eine neue Dynamik der Veränderung, ausgelöst durch den geplanten Braunkohlenausstieg bis 2038. Die Bundesregierung hat, u. a. mit dem Strukturstärkungsgesetz 2020, Rahmenbedingungen für den Ausstieg aus der Braunkohle geschaffen, die den Kohleregionen die Chance für einen mittelfristig-gestalteten regionalen Strukturwandel eröffnen. Damit sollen zukunftsfähige Raumstrukturen unterstützt und langfristig attraktive Lebens- und Arbeitsbedingungen entwickelt werden. Im Ergebnis könnten die Kohleregionen Vorreiter einer nachhaltigen Transformation sein.

Die Landesregierungen in Brandenburg und Sachsen sowie die Kommunen haben die Impulse seitens des Bundes aufgegriffen, landesbezogene Strategien erarbeitet und Institutionen für die Förderung des Strukturwandels in der Lausitz aufgebaut. Darüber hinaus wurden in den vergangenen drei Jahren zahlreiche Studien und Gutachten erarbeitet, die länderübergreifend unterschiedliche Aspekte des Strukturwandels und der regionalen Entwicklung der Lausitz erfassen. Die Braunkohle ist für einen zentralen Teil der Lausitzer Gesellschaft nicht nur die Grundlage wirtschaftlicher Wertschöpfungsketten und zahlreicher Arbeitsplätze, sondern auch regionaler Identifikationsanker.

Der Strukturwandelprozess in der Lausitz wird in den Ländern durch die regionale Strukturpolitik gesteuert, aber berücksichtigt die räumliche Dimension des Strukturwandels nur unzureichend.
Das Planungslabor möchte diese Lücke schließen und bestehende Ansätze zu einer integrativen gesamträumlichen Strategie weiterentwickeln. Dies erfolgt durch eine enge Verzahnung von Wissen und Perspektiven externer Teams mit den Kenntnissen und Erfahrungen von Expert*innen vor Ort. Das Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung (IÖR) als Auftraggeber arbeitet hierzu in der Umsetzung eng mit den Akteuren der Landes- und Regionalplanung in Brandenburg und Sachsen zusammen, die als Beiratsmitglieder das Projekt fachlich begleiten. Diese sowie die Akteure der Strukturpolitik, der Kommunen und der Regionalentwicklung sind die Adressat*innen des Projekts.

Das Planungslabor ist Teil des Forschungsprojektes „Wissenschaftliche Unterstützung und Begleitung der Transformation in der Lausitz“ am IÖR. Es wird aus Mitteln des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) finanziert und am Interdisziplinären Zentrum für ökologischen und revitalisierenden Stadtumbau (IZS) durchgeführt. Gewonnen werden sollen unter anderem Erkenntnisse zu Regional Designs in Bezug auf ihre Möglichkeit, innovative zukunftsfähige Raumstrukturen in Strukturwandelprozessen zu initiieren.

Ziel des Planungslabors ist es, visionäre Raumbilder für die Lausitz zu entwickeln. Zudem soll über die Visualisierung von Strategien eine Debatte über räumliche Qualitäten, die Rolle und Form von Verbindungen und Netzwerken, räumliche Skalen und teilräumliche Identitäten angestoßen werden, welche Ziele und Kriterien der räumlichen Entwicklung in den Blick nimmt.

Auf Basis der Reflexion aktuell vorliegender Strategien und Pläne zur Entwicklung der Region gilt es dazu konkret
a) deren räumliche Folgen zu analysieren und zu bewerten
b) daraus gesamträumliche Konzepte in Form von Raumbildern zu generieren bzw. weiterzuentwickeln, welche u. a. Potentialräume für unterschiedliche Funktionen und Nutzungen aufzeigen sowie den Umgang mit räumlichen Lücken in den Entwicklungsstrategien thematisieren, des Weiteren Möglichkeiten und Perspektiven eines ökologischen Wandels skizzieren und den Anforderungen und Rahmenbedingungen in der Strukturentwicklung gegenüberstellen
c) die gewonnenen Konzepte und Ansätze über teilräumliche und zeitliche (Lupen)Betrachtungen zu konkretisieren.

Zentral sind Handlungsansätze, die zu einer stärkeren Verzahnung von Regionalplanung und -entwicklung beitragen sowie Rahmenbedingungen für eine integrative räumliche Gesamtplanung aufzeigen. Die Ausrichtung des Planungslabors auf den zeitlichen Horizont von 2050 soll auf die geforderte Zukunftsfähigkeit der zu produzierenden Raumbilder verweisen und gleichzeitig den Anspruch herstellen, die Strategiegedanken von den Debatten um den Kohleausstiegsprozess zu lösen.

Zugleich zielt das Planungslabor darauf ab, einen Beitrag zur länderübergreifenden Zusammenarbeit und zur Stärkung regionaler Governance-Strukturen zwischen Sachsen und Brandenburg sowie Ländern und Kommunen zu leisten. Die kooperative Entwicklung von integrierten Raumbildern als Plattform des Austauschs über Vorhaben, Strategien und Raumstrukturen könnte damit auch eine abgestimmte Strukturentwicklung in der Region unterstützen.

Würdigungsgremium
Beirat
Jan Drews, Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg, Abteilungsleiter
Stephan Gößl, Sächsisches Staatsministerium für Regionalentwicklung, Abteilung Strukturentwicklung, Referatsleiter
Sascha Lademann, Staatskanzlei Brandenburg, Büro des Lausitzbeauftragten, Referent (Nachfolge im Prozessverlauf Sven Tischer)
Heidrun Lochmann, Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg, Referentin
Carsten Maluszczak, Regionale Planungsgemeinschaft Lausitz-Spreewald, Leiter Planungsstelle (Vertretung Jens Kunert, Regionalplaner)
Prof. Markus Otto, BTU Cottbus-Senftenberg, Leiter Fachgebiet Planen in Industriefolgelandschaften
Prof. Dr. Silke Weidner, BTU Cottbus-Senftenberg, Leiterin Fachgebiet Stadtmanagement
Wolfgang Zettwitz, Regionaler Planungsverband Oberlausitz-Niederschlesien, Leiter Verbandsverwaltung

Expertise Planung/Strukturentwicklung
Dr. Klaus Freytag, Staatskanzlei Brandenburg, Beauftragter des Ministerpräsidenten für die Lausitz
Heiko Jahn, Wirtschaftsregion Lausitz, Geschäftsführer
Jörg Mühlberg, Sächsische Agentur für Strukturentwicklung, Geschäftsführer (Vertretung Dr. Romy Reinisch, Bereichsleiterin Lausitz)
Dr. Stephan Rohde, Sächsisches Staatsministerium für Regionalentwicklung, Beauftragter für Strukturentwicklung in der Lausitz und in der Region Leipzig (Nachfolge im Prozessverlauf Jörg Huntemann)

Expertise Wissenschaft
Prof. Dr. Rainer Danielzyk, Akademie für Raumentwicklung in der Leibniz-Gemeinschaft, Generalsekretär
Prof. Dr. Jan Dieterle, Hochschule Geisenheim University, Leiter des Instituts für Freiraumentwicklung
Dr. Markus Eltges, Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung, Leiter
Prof. Dr. Agnes Förster, RWTH Aachen, Leiterin des Lehrstuhls für Planungstheorie und Stadtentwicklung
Prof. Dr. Raj Kollmorgen, HS Zittau/Görlitz, Prorektor Forschung und Professor für Management sozialen Wandels sowie stv. Institutsdirektor des Instituts für Transformation, Wohnen und soziale Raumentwicklung (TRAWOS) an der HS Zittau/Görlitz
Prof. Dr. Dr. Rolf Kuhn, IBA-Studierhaus, ehem. Geschäftsführer der IBA Fürst-Pückler-Land
Dr. Bastian Lange, Multiplicities Berlin
Prof. Ingo Andreas Wolf, pwb-Architekten
Prof. Dr. Stefan Zundel, BTU Cottbus-Senftenberg, Leiter Fachgebiet Allgemeine Volkswirtschaftslehre mit dem Schwerpunkt Energie- und Umweltökologie

Weitere Informationen zu dem Ergebnis finden Sie unter:
transformation-lausitz.ioer.eu/planungslabor/
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